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title: Algoritmos para gobernar mejor
description: Andrés Pallaro analiza cómo a partir del poder de los algoritmos y la inteligencia artificial, los gobiernos del futuro podrán ser más eficientes
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[Identidad 21 ](https://21.edu.ar/identidad-21)

# [Algoritmos para gobernar mejor](https://21.edu.ar/identidad-21/algoritmos-para-gobernar-mejor)

 Escrito por [Universidad Siglo 21](https://21.edu.ar/identidad-21/author/siglo-21) | Jul 16, 2025 3:33:40 PM

Lograr **administraciones ágiles y transparentes**, capaces de desarrollar **tecnologías para actuar con precisión en sociedades cada vez más complejas** no es una cuestión ideológica sino de **responsabilidad práctica**.

*Por el Mgter. Andrés Pallaro, Director [Observatorio del Futuro](https://21.edu.ar/observatorio-del-futuro) de Universidad Siglo 21 | Publicada por [Infobae](https://www.infobae.com/opinion/2021/05/15/algoritmos-para-gobernar-mejor/)*

Comenzaba el año 2008, el carismático líder **Barack Obama** asumía como primer presidente negro de los Estados Unidos en medio de una **feroz crisis financiera** originada en la burbuja de **hipotecas subprime**. La situación amenazaba con quebrar la economía y la sociedad del país del Norte como no sucedía desde la crisis del 1929. Relata Obama en su imperdible *Tierra Prometida* la profundidad de su calvario al iniciar la acción de gobierno en semejantes condiciones, afrontando múltiples preguntas para las cuales no tenían respuestas claras y que inexorablemente llevaban a una administración que había triunfado bajo una impronta transformacional a básicamente actuar como un **gran bombero** en medio de un **tembladeral de escala nacional y mundial**.

Más allá de semejante emergencia, un **cambio profundo** en la dinámica de relación entre **gobierno y ciudadanos** se venía produciendo hace algunas décadas. Lo cuenta Obama en su libro con la claridad que otorgan los años: desde mediados de los años 70, cuando el **estancamiento económico** comenzó a apropiarse del largo ciclo expansivo de Posguerra, **“nos volvimos más sensibles a la posibilidad de que otra persona estuviera recibiendo algo de lo que nosotros carecíamos y más receptivos a la idea de que no se podía confiar que el Gobierno fuera justo”** (Pág. 332). Esta definición propia de la realidad de Estados Unidos aplica al resto del mundo que elige vivir en **democracia** y tiene plena vigencia en la agenda de **Gobernanza en sociedades complejas**: cuán **justo, preciso y necesario** puede ser el Gobierno en sus múltiples intervenciones hacia los ciudadanos.

El aprendizaje histórico nos propone concebir y comprender a la **Gobernanza** dentro del sistema social en su conjunto, alejado de extremos que demostraron no funcionar o bien hacerlo con **resultados decrecientes**, tanto el que otorga al Gobierno un rol central en la dirección y control de la sociedad, como el que lo reduce a una mínima expresión enfocado en **resguardar derechos y libertades ciudadanas**. El filósofo español **Daniel Innerarity** lo expone con claridad en *Una Teoría de la Democracia Compleja* (Galaxia Gutenberg, 2020): **“Más que una cuestión de eficiencia o corrupción, de fortaleza o debilidad, la problemática central del Gobierno en sociedades complejas tiene que ver con el riesgo de irrelevancia”** (Pág. 161), es decir esa categoría a la que se puede caer cuando Gobiernos ven **erosionadas sus destrezas para impactar en realidades y personas concretas con sus políticas y programas.**

Los **mercados** han demostrado, desde hace mucho tiempo ya, ser **mecanismos de alta eficiencia para asignar recursos**, siempre escasos, a procesos de producción, inversión y comercialización. Estos, en general, nos rescatan de la ficción de la creación de valor **centralmente planificada**. Se dispone de mucho conocimiento y herramientas para desarrollar mercados, mejorar la **regulación**, sus **diseños competitivos** y sus **marcos hacia la sustentabilidad**. **Los gobiernos, en democracia, vienen mucho más lento** en su desafío por reconfigurar su **relevancia** y asignar con éxito incentivos y recursos en sus distintas estrategias, **a pesar de los progresos sostenidos en el campo de las políticas públicas basadas en evidencia**.

**Agilizar estructuras de gobierno**, desarrollar **equipos humanos de alta performance**, implementar estrategias de **Gobierno abierto**, diseñar procesos más **transparentes y menos burocráticos**, incorporar **tecnologías para la gestión de la información**, adoptar **estándares de transparencia** y muchas otras iniciativas se vienen sucediendo en las democracias del mundo, con distintas intensidades y logros, para mejorar la **calidad de los Gobiernos**. Pero nada alcanza aún para lograr un **nuevo paradigma de acción** que pueda ser replicable a distintas escalas y significar un **verdadero salto cualitativo** en la capacidad de llegar a los ciudadanos en las múltiples manifestaciones de necesidad que aparecen en contextos de **cambio tecnológico acelerado**, **crecientes desigualdades** y **efectos asimétricos post Pandemia**.

**Es a partir del poder de los algoritmos y los modelos de inteligencia artificial bien concebidos e implementados como los gobiernos del futuro podrán ser mucho más asertivos y eficientes desplegando acciones activas para distintas problemáticas.** Las buenas intenciones de **funcionarios transparentes y probos** siempre se han encontrado con una restricción muy difícil de sortear: en la cadena de preparación y entrega de **servicios públicos** a las personas hay siempre demasiados **intermediarios y procesos**, generando eventos de **favoritismo, falta de rigor, discriminación y mal uso de los recursos públicos**. Mucho más si la **política agonal** se come, como en Argentina, a la **arquitectónica**.

**Un algoritmo es un modelo matemático diseñado por un equipo interdisciplinario para resolver un problema específico.** Instalado en **computadoras súper poderosas**, alimentados con la **enorme cantidad de datos** que son la **gran materia prima**, y potenciados por las **tecnologías de inteligencia artificial** (como el **aprendizaje automático**), **los algoritmos se convierten en herramientas que acuden a nosotros para mejorar una de nuestras habituales falencias: la toma de decisiones.** Más aún, considerando que quienes deben hacerlo desde el Estado **ponen en riesgo los recursos públicos**, es decir **de todos**.

Construir la **destreza necesaria** para **aprovechar el poder de los algoritmos y la inteligencia artificial** en los asuntos públicos debiera ser una **misión capaz de apasionar a los amantes de la política y los activistas sociales**. **Gobiernos ágiles y transparentes**, capaces de desarrollar tecnologías para actuar con precisión en sociedades cada vez más complejas **no es una cuestión ideológica sino de responsabilidad práctica**. **Los algoritmos no son condición suficiente, pero sí serán cada vez más una condición necesaria** para lograrlo en el futuro. No desconocemos los **riesgos de sesgos, falta de transparencia** e incógnitas en torno a la **dirección humana** que caracterizan la problemática de los algoritmos. Nada que no tenga **soluciones visibles si se aborda el tema con estrategia, criterios éticos y determinación**.

Hagamos foco en uno de los **desafíos centrales de la agenda del futuro**: **cómo evitar sociedades duales a partir del crecimiento de las desigualdades en el mundo.** Sabemos que el **capitalismo se encuentra en transformación** y que los **Estados** están a la búsqueda de nuevas herramientas para **apoyar a las personas en sus vidas**. Con **recursos siempre escasos** y el aprendizaje histórico de que el **voluntarismo estatal** suele terminar en **grandes epopeyas de despilfarro y deuda**, son **los algoritmos los que podrían aportar soluciones** para que los Gobiernos puedan **reunir toda la información existente, procesarla de forma confiable, relacionarla a partir de criterios objetivos y habilitar el aprendizaje automático** basado en el comportamiento masivo de personas.

¿Para qué nos serviría este ciclo de algoritmos funcionando como redes neuronales dentro de un Gobierno que pretenda combatir en serio la **pobreza y la expansión de las desigualdades**? Para todo eso que hoy tanto le cuesta hacer, como **personalizar o adaptar servicios**, generar **aportaciones extras a quienes más lejos están**, o **generar alertas preventivas antes de que los problemas exploten**. Más **efectividad**, más **foco en quienes más necesitan** y **mejor uso de los recursos públicos** serán la sana consecuencia de esto.

La **multipremiada película Guasón** tiene mucho para decirnos al respecto. **Arthur Fleck**, quien personificaba al trágico payaso, solo podría haberse salvado si alguna de estas cosas sucedía primero: un Gobierno **inmunizado de funcionarios desganados, alienados y corruptos**, o un Gobierno cuyas decisiones estuvieran **guiadas por modelos de inteligencia artificial** capaces de **corregir sesgos y negligencias humanas**. Ambas cosas juntas sería un **mundo ideal**. Es posible, pero hipotético. **Mientras tanto, nada nos impide poner la inteligencia humana a diseñar algoritmos y construir modelos de inteligencia artificial que hagan mejor las cosas que más nos cuesta hacer.**

Como haber **sostenido la atención sanitaria y social** a Arthur Fleck a partir de la **evidencia de los datos**, recolectados, procesados y **disponibles en el tablero de la PC de cualquier Funcionario**, en lugar de haberlo desprotegido en nombre de **abstractas restricciones presupuestarias**.

Es el mensaje de **Emmanuel Macron**, cuando lanza la estrategia nacional de Francia en **inteligencia artificial** y expresa ante la revista *Wired*: **“mi preocupación central es corregir la desconexión entre la innovación tecnológica y la digestión de la misma que la ciudadanía puede hacer en democracia.”**

Es el mensaje de **Yuval Harari** cuando expresa: **“La tecnología no es mala. Si sabes lo que quieres hacer en la vida, tal vez te ayude a obtenerlo”** (*21 Lecciones para el Siglo 21*, pág. 293).

Y es la reflexión del **ex campeón mundial de Ajedrez Gary Kasparov**: **“Tenemos que iniciar este proceso de reconciliación entre la democracia y el progreso tecnológico. Es hora de entender cómo incorporamos todos los grandes avances tecnológicos a una nueva visión del mundo, cómo reformar la democracia para adaptarla a los desafíos del siglo 21.”**

[Ver post completo](https://21.edu.ar/identidad-21/algoritmos-para-gobernar-mejor)

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