Cómo sostener el sistema previsional en América Latina: una mirada desde la inversión pública subnacional y las capacidades estatales
En América Latina, la sostenibilidad de los sistemas previsionales se ha convertido en un desafío urgente frente a la combinación de factores estructurales: desigualdad persistente, alta informalidad laboral, transiciones demográficas y recursos fiscales limitados. A esto se suma un contexto de creciente demanda ciudadana por derechos sociales, que obliga a los Estados a repensar el modo en que diseñan, financian y ejecutan sus políticas públicas a largo plazo.
Uno de los aspectos clave en este debate es la inversión pública subnacional: ¿qué capacidad tienen los gobiernos locales y regionales para planificar, ejecutar y sostener políticas que garanticen el bienestar de la población? ¿Cómo incide la organización territorial y fiscal en la viabilidad de los sistemas de protección social, incluyendo el previsional?
Estas preguntas son centrales en la línea de investigación impulsada por Universidad Siglo 21, en el marco del proyecto Sistema previsional en Argentina: Escenario base y proyecciones financieras para evaluar su sostenibilidad social. El objetivo es generar evidencia empírica que permita comprender los factores que condicionan la viabilidad del régimen previsional argentino, no solo desde una perspectiva financiera, sino también considerando sus implicancias sociales, institucionales y económicas. Entre los ejes abordados se encuentran la cobertura previsional, la equidad intergeneracional, la informalidad laboral, las proyecciones demográficas y la articulación con el sistema tributario.
Desde esta perspectiva, la investigadora y docente de Universidad Siglo 21 María Laura Caullo, junto al economista Marcelo Capello, analiza el rol de la inversión pública subnacional en un artículo que forma parte del libro Viejos desafíos y retos emergentes en la economía latinoamericana. El capítulo compara siete países de la región (Argentina, Brasil, México, Chile, Colombia, Perú y República Dominicana), y muestra cómo los modelos federales o unitarios, las fuentes de financiamiento y las capacidades institucionales de los gobiernos subnacionales influyen directamente en la posibilidad de sostener políticas de largo plazo.
Uno de los hallazgos centrales del estudio es que, aunque los niveles subnacionales administran una parte importante del gasto público, muchas veces lo hacen con escasa autonomía financiera o bajo marcos normativos restrictivos, lo que limita su potencial transformador. Esta situación debilita su papel como garantes de derechos y actores estratégicos en el desarrollo territorial.
La participación de Caullo en esta publicación internacional, presentada recientemente en la Feria Internacional del Libro de Buenos Aires, no solo consolida una línea de investigación aplicada con fuerte anclaje regional, sino que también reafirma el compromiso de Universidad Siglo 21 con la generación de conocimiento riguroso y útil para incidir en los debates públicos sobre desarrollo, sostenibilidad y justicia social en América Latina
